上半年,在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我局通過(guò)全體干部職工的齊心協(xié)力,圍繞市、區(qū)政府的中心工作,積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,完成了年初確定的上半年工作目標(biāo),全面推進(jìn)國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、土地規(guī)劃與耕地保護(hù)工作
(一)全面開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作。今年1月,完成了街、鎮(zhèn)規(guī)劃修編成果及基本農(nóng)田劃定調(diào)整聽(tīng)證會(huì);4月,基本完成清城區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)工作、相關(guān)組織材料、圖件資料以及待上報(bào)審批流程。根據(jù)省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》(粵國(guó)土資規(guī)保電〔2010〕30號(hào))、《關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕207號(hào))以及市國(guó)土資源局《關(guān)于重新下達(dá)清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案的緊急通知》(清國(guó)土資電〔2010〕15號(hào))精神,在推進(jìn)節(jié)約集約用地,控制各類建設(shè)用地規(guī)模,確保國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省政府確定的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和市級(jí)主要項(xiàng)目的用地需求的前提下,按“原則上建設(shè)用地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的面積占現(xiàn)狀建設(shè)用地的比例,鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃不超過(guò)25%,縣級(jí)規(guī)劃不超過(guò)20%,市級(jí)規(guī)劃不超過(guò)15%”的指導(dǎo)方法,進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)化,有保有壓,解決我區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模嚴(yán)重不足的問(wèn)題,。目前,清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作已全面開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審工作。我局緊緊圍繞以規(guī)劃為龍頭,項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以服務(wù)項(xiàng)目用地為首要工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審,積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地審核和規(guī)劃銜接工作。主要做好幾方面工作:一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效率,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地,做到不誤時(shí)、不誤事;二是積極配合用地報(bào)批工作,主動(dòng)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和新一輪規(guī)劃修編銜接工作,提高用地報(bào)批效率,確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格管理中落到實(shí)處;三是加強(qiáng)協(xié)作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)和指導(dǎo),與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系,督促用地單位盡快完善相關(guān)資料,完成各類用地上報(bào)工作;四是積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式,大大提高土地利用效率。
(三)確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。我局積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和“占補(bǔ)平衡”。上半年,我局完成了清城區(qū)2009年底通過(guò)省抽查、市驗(yàn)收新增耕地指標(biāo)12975.08畝的報(bào)備工作。
二、建設(shè)用地管理工作
(一)加強(qiáng)征收土地報(bào)批工作。上半年,上報(bào)新增建設(shè)用地7宗、面積
(二)做好國(guó)有建設(shè)用地的供地工作。上半年,出讓國(guó)有土地38宗,面積共
(三)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審查審批。我局加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè),節(jié)約用地,切實(shí)保護(hù)耕地。上半年,共審批農(nóng)村個(gè)人建房用地290宗、面積
(四)積極推進(jìn)“三舊”改造工作。清城區(qū)作為省第二批試點(diǎn)單位,是今年加快雙轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化工作步伐的重要措施和切入點(diǎn)。我局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極推進(jìn)“三舊”改造工作,完成了“三舊”地塊標(biāo)圖建庫(kù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),清城區(qū)的“三舊”改造項(xiàng)目有619個(gè),總改造面積52050畝,其中:舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目44個(gè),面積10665畝;舊村莊改造項(xiàng)目492個(gè),面積32985畝;舊廠房83個(gè),面積8400畝。
三、地籍管理工作
(一)規(guī)范日常土地登記工作。我局按照土地登記規(guī)范化的要求,完成日常的登記發(fā)證工作。上半年,完成了國(guó)有土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)900宗,集體建設(shè)用地197宗,他項(xiàng)權(quán)利登記業(yè)務(wù)114宗,土地登記查詢221宗,其他登記149宗。
(二)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作。我局以“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”來(lái)對(duì)待土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作,妥善處理各類土地權(quán)屬糾紛,維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的土地權(quán)益。上半年,受理了土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件1宗,,受理群眾來(lái)訪3起16人次。
(三)完成了第二次土地調(diào)查成果的核查工作。為了確保第二次土地調(diào)查成果的質(zhì)量,我局按照上級(jí)的要求,完成了第二次土地調(diào)查成果的核查工作,并將工作成果上報(bào)了國(guó)土資源部。
四、土地監(jiān)察執(zhí)法工作
(一)開(kāi)展國(guó)土資源部第十次土地執(zhí)法檢查工作。經(jīng)核查,清城區(qū)有54個(gè)變化圖斑,總面積為1797.47畝(占用耕地面積619.62畝)。其中:1、合法用地9宗,面積926.39畝(占用耕地108.38畝);2、初步判定違法用地14宗,面積679.92畝(占用耕地442.24畝,占用基本農(nóng)田0.65畝);3、已上報(bào)用地材料面積634.95畝(占用耕地437.41畝,占用基本農(nóng)田0.65畝); 4、判定為實(shí)地偽變化20宗,面積191.17畝(占用耕地69畝)。
(二)認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪。我局以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)的要求,開(kāi)展了清明節(jié)前后“基層大接訪”活動(dòng),解決上訪群眾的問(wèn)題,從而保障民生,獲得民心,最大限度地消除不穩(wěn)定的因素。上半年,共受理來(lái)信14件,已書(shū)面答復(fù)信訪人,回復(fù)率達(dá)到100%;來(lái)訪2起6人次,已處理。信訪主要反映問(wèn)題包括征地補(bǔ)償、未批先占、違法征地、山林地爭(zhēng)議、破壞耕地、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。
(三)開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度,建立巡查臺(tái)帳,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告,及時(shí)制止。上半年,巡查發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為28宗,違法面積168畝,已制止國(guó)土資源違法行為28宗。
五、土地政策法規(guī)宣傳工作
1、開(kāi)展《信訪條例》實(shí)施五周宣傳活動(dòng)。今年是《信訪條例》實(shí)施五周年,為進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序,努力營(yíng)造安定祥和、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍,全面推進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),我局開(kāi)展了《信訪條例》實(shí)施五周年的宣傳活動(dòng),專門制定了《開(kāi)展<信訪條例>實(shí)施五周年宣傳活動(dòng)方案》,采取措施扎實(shí)開(kāi)展《信訪條例》的各項(xiàng)宣傳工作,采取設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、派發(fā)宣傳單張、懸掛橫額、公開(kāi)宣傳欄、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)站報(bào)道等多種形式進(jìn)行宣傳,尤其重點(diǎn)宣傳了土地信訪的內(nèi)容。
2、精心籌備 “土地日”宣傳活動(dòng)。今年
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
我局注重發(fā)揮單位的整體效能,著力塑造勤政、廉政、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)形象,全局的干部職工以工作大局為重,求真務(wù)實(shí),使反腐倡廉工作有序進(jìn)行。為推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平,鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為全面完成好各項(xiàng)工作任務(wù)提供政治保障,我局還專門制定了《2010年清城區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中,確保全區(qū)國(guó)土資源管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
七、下屬單位工作情況
(一)土地開(kāi)發(fā)中心加大耕地開(kāi)發(fā)力度。上半年,對(duì)2009年已完成的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行全面質(zhì)量檢查,完善項(xiàng)目的竣工材料,及時(shí)歸檔。
(二)信息中心工作有序進(jìn)行。信息中心管理好單位的電腦硬件、系統(tǒng)軟件等工作,做好了單位網(wǎng)站的維護(hù)、更新,加強(qiáng)單位的數(shù)據(jù)備份和病毒庫(kù)更新等工作;不斷測(cè)試新電子政務(wù)系統(tǒng),及時(shí)反饋修改意見(jiàn),為新電子政務(wù)系統(tǒng)的正式起用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,還積極配合做好違法用地查處整改的內(nèi)業(yè)資料整理工作。
(三)國(guó)土所規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為了加強(qiáng)各國(guó)土所財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,我局結(jié)合國(guó)土資源管理所實(shí)際情況,參照有關(guān)文件規(guī)定,制定了《國(guó)土資源管理所財(cái)務(wù)管理制度》,提高各國(guó)土所依法理財(cái)水平和經(jīng)費(fèi)保障能力。
上半年,我局各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作也存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在我局肩負(fù)著全區(qū)國(guó)土資源管理工作,人員不足,工作量大,任務(wù)繁重,導(dǎo)致一些工作進(jìn)展不平衡。下半年我們將針對(duì)存在問(wèn)題,采取有效措施,加大工作力度,努力解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,確保完成單位全年的目標(biāo)任務(wù)。
下半年工作設(shè)想
下半年,我們將緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作,按照上級(jí)要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),并做好以下工作:
一、繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快完成清城區(qū)及各街鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃(2010-2020)修編成果、基本農(nóng)田劃定成果,盡快申請(qǐng)區(qū)級(jí)成果專家評(píng)審及基本農(nóng)田驗(yàn)收,爭(zhēng)取在9月底全面完成規(guī)劃備案工作。
二、繼續(xù)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。按照土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān),全力支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,積極提供國(guó)土資源方面的服務(wù),為符合供地條件的建設(shè)項(xiàng)目尤其是市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三、繼續(xù)開(kāi)展“十衛(wèi)”土地執(zhí)法檢查工作。按照省、市、區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作的部署,配合政府做好違法違規(guī)用地的整改,確保各項(xiàng)硬性指標(biāo)的完成。
四、繼續(xù)做好土地信訪工作。重點(diǎn)增強(qiáng)處理信訪問(wèn)題的能力,對(duì)上級(jí)交辦的重大信訪問(wèn)題,要按要求抓緊調(diào)查處理或及時(shí)提出解決的方案,努力把問(wèn)題解決在基層,對(duì)可能引發(fā)群體性事件苗頭,要進(jìn)行全面梳理,及時(shí)疏導(dǎo),及時(shí)妥善解決,確保“和諧社會(huì)”的發(fā)展。
五、加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查工作。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針,切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法違規(guī)行為,真正把執(zhí)法監(jiān)察工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)。
六、加快推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合區(qū)政府的“三舊”改造工作,用足用好用活“三舊”改造各項(xiàng)政策,有效推動(dòng) “三舊”改造工作取得實(shí)效。
七、繼續(xù)做好土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作。加大利用園地山坡地土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地力度,積極配合區(qū)政府,做好清城區(qū)補(bǔ)充耕地的選址工作,爭(zhēng)取完成區(qū)政府下達(dá)新增耕地10000畝的指標(biāo)任務(wù)。
八、加快新電子政務(wù)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。利用新電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)我局互聯(lián)網(wǎng)站的辦文進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢功能。
九、繼續(xù)抓好國(guó)土資源管理所的建設(shè)。對(duì)不具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所的國(guó)土資源管理所,按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實(shí)用的原則,采取有力措施,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?,盡快落實(shí)獨(dú)立辦公場(chǎng)所,以適應(yīng)日益繁重的國(guó)土資源管理工作的需要。